周天勇:兩個(gè)公式計(jì)算體制扭曲巨額損失與關(guān)鍵改革強(qiáng)勁潛能
來源:天勇談經(jīng)濟(jì)
筆者在2025年《學(xué)術(shù)月刊》第5期發(fā)表了“漸進(jìn)轉(zhuǎn)軌數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)體系創(chuàng)新與中國(guó)實(shí)踐”一文,文章很長(zhǎng),20000余字。為了通俗易懂和閱讀方便,并在原文基礎(chǔ)上加以擴(kuò)展,分專欄在天勇談經(jīng)濟(jì)公眾號(hào)中轉(zhuǎn)載,今日發(fā)出之五。
周天勇
一、經(jīng)濟(jì)體制扭曲的巨額產(chǎn)出損失
前面介紹學(xué)術(shù)月刊論文中之二到之四中,筆者闡述了體制閘板、體制開關(guān)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)值、計(jì)劃行政扭曲值、二元體制差值等漸進(jìn)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中一些重要的變量。今天的之五部分,是要將它們按照一定的數(shù)理邏輯關(guān)系,組合成體制變量?jī)?nèi)生模型,使得體制安排、體制改革、體制復(fù)歸等變化所造成的產(chǎn)出損失和產(chǎn)出增加得以計(jì)算。
筆者先用之五短文中的兩個(gè)最基本的算式,對(duì)計(jì)劃生育、戶籍等制度、非競(jìng)爭(zhēng)資本、居民收入消費(fèi)比例、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付比例等體制扭曲造成的產(chǎn)出損失,改革帶來的新增長(zhǎng)以及體制不知不覺復(fù)歸導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)進(jìn)行仿真計(jì)算。
計(jì)劃生育的產(chǎn)出損失:1992-2004年世界未實(shí)行計(jì)劃生育的中高收入國(guó)家,人口平均增長(zhǎng)率標(biāo)準(zhǔn)值為1.09%,中國(guó)偏差值為0.91%。到2024年累積損失的勞動(dòng)年齡人口為2513萬(wàn)人。當(dāng)年就業(yè)勞動(dòng)力GDP生產(chǎn)率為19.37萬(wàn)元,假定GDP勞動(dòng)產(chǎn)出系數(shù)為0.5,則計(jì)劃生育給當(dāng)年造成的產(chǎn)出損失為23082億元,占當(dāng)年GDP的1.71%。也就是說,若沒有計(jì)劃生育,2024年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6.72%。由于新增人口需20年后才能形成就業(yè)生產(chǎn)力和生活消費(fèi)群體,因此20年內(nèi)沒有辦法扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行的壓力。
戶籍等阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)的產(chǎn)出損失:2024年世界與中國(guó)人均GDP?上下5000美元且人口規(guī)模較大樣本國(guó)家農(nóng)業(yè)就業(yè)比率標(biāo)準(zhǔn)值約為9.5%,中國(guó)的偏差值為23.5%,差值為14%。在農(nóng)業(yè)中多淤積的勞動(dòng)力為10154萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力平均增加值56189元,而非農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力平均增加值為13439元,假定增加值的勞動(dòng)產(chǎn)出系數(shù)為0.5,當(dāng)年的產(chǎn)出損失為39789億元,占當(dāng)年GDP的2.95%。
非競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)資本分布比例較大和效率較低造成的國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出損失:2024年國(guó)有企業(yè)總資產(chǎn)388萬(wàn)億元,占全社會(huì)企業(yè)總資產(chǎn)的43.63%。競(jìng)爭(zhēng)性資產(chǎn)利潤(rùn)率標(biāo)準(zhǔn)值考慮資金財(cái)務(wù)成本一般要達(dá)到4.5%左右,當(dāng)年非競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)利潤(rùn)率為1.11%,利潤(rùn)率差值為3.39%,產(chǎn)出損失為130589億元,為當(dāng)年GDP的9.68%。
土地不能市場(chǎng)化盤活的產(chǎn)出損失:全國(guó)村郊、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園、礦業(yè)和交通及樞紐等建設(shè)用地大約有69231萬(wàn)畝。村郊建設(shè)用地由于農(nóng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)和常住人口比數(shù)量最多時(shí)下降了一半,閑置面積達(dá)1.6億畝,其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行政事業(yè)、交通和礦業(yè)用地閑置、浪費(fèi)和低利用率也在25%左右。假定市場(chǎng)機(jī)制下建設(shè)用地利用率標(biāo)準(zhǔn)值為95%,目前中國(guó)建設(shè)用地利用率為65%,則差值為30%。如果將目前道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)資本要素中的土地分開,并且其產(chǎn)出系數(shù)為0.20,則土地計(jì)劃行政管制的產(chǎn)出損失為80945億元,占當(dāng)年GDP的6%。
以上計(jì)算主要是用后面闡述的基本模型(1.5)計(jì)算而得。為節(jié)省篇幅,這里不再?gòu)男枨髠?cè)計(jì)算居民收入消費(fèi)財(cái)政對(duì)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)移支付占GDP比例過低造成的巨額產(chǎn)出損失,僅用基本模型?2?計(jì)算禁止土地市場(chǎng)化交易失去的國(guó)民收入損失。
筆者已經(jīng)論述,1978年以來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)漸進(jìn)轉(zhuǎn)軌是一個(gè)商品化、市場(chǎng)化、貨幣化、資產(chǎn)化和財(cái)富化的過程。沒有1980年代解散生產(chǎn)隊(duì)集體勞動(dòng)、允許常住人口流動(dòng),將原來禁止人口流動(dòng)并且農(nóng)村產(chǎn)品以工分分配交易的經(jīng)濟(jì)流動(dòng)和循環(huán),改革為允許農(nóng)民進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外出務(wù)工,勞動(dòng)貢獻(xiàn)可以與貨幣交換,從而獲得商品與工資現(xiàn)金交易的經(jīng)濟(jì)流動(dòng)和循環(huán),貨幣化提高了勞動(dòng)力的配置效率,帶動(dòng)了1978年到1997年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。
而且,1998-2024年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來源是改革禁止土地有償出讓、禁止城鎮(zhèn)住宅商品交易,實(shí)行土地有償出讓和城鎮(zhèn)住宅可以交易的新體制,形成了巨額的國(guó)民收入和財(cái)富。
城鄉(xiāng)土地和村郊宅院禁止市場(chǎng)化交易的產(chǎn)出損失:目前,筆者團(tuán)隊(duì)計(jì)算,還禁止市場(chǎng)化交易的城鄉(xiāng)土地和農(nóng)村宅院,按影子價(jià)格計(jì)算,總值在800萬(wàn)億元。如果放開交易,這些無(wú)市場(chǎng)價(jià)格的資料,假定年交易率最保守估計(jì)可能在5‰左右。但由于計(jì)劃行政管制,禁止交易,損失的國(guó)民收入為4萬(wàn)億元,占2024年GDP的2.98%。
結(jié)合正面的數(shù)理推導(dǎo),總結(jié)上述簡(jiǎn)單的估算,結(jié)論是勞動(dòng)力越是在低生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)淤積甚至反向配置,資本在低效率領(lǐng)域配置過多甚至反向向其流動(dòng),還有對(duì)土地房屋實(shí)行計(jì)劃行政管制,使其閑置率太高,并且無(wú)法貨幣化和財(cái)富化,綜合起來,造成增加值和國(guó)民收入的巨額損失。而推進(jìn)戶籍等體制、國(guó)有企業(yè)體制、土地計(jì)劃行政管制體制改革,并且放開土地房屋交易,切實(shí)推進(jìn)關(guān)鍵部位的經(jīng)濟(jì)體制改革,使要素向高生產(chǎn)率和高效率領(lǐng)域流動(dòng),解除土地房屋領(lǐng)域的貨幣流動(dòng)堵塞,使經(jīng)濟(jì)順暢流動(dòng)和運(yùn)行,釋放被體制禁錮的巨大生產(chǎn)力,完全可以在 “十五五” 期間實(shí)現(xiàn)5.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
二、中國(guó)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)計(jì)算兩個(gè)基礎(chǔ)的公式
從純粹數(shù)理分析的變量分類看,一般是流動(dòng)實(shí)體變量、參數(shù)變量和狀態(tài)變量。通過對(duì)漸進(jìn)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的計(jì)算,相應(yīng)地可劃分出三類體制變量:一是閘板和開關(guān)固定實(shí)體變量,分別表示體制對(duì)經(jīng)濟(jì)流量阻礙的閘板面積、打開或關(guān)閉;二是分布比例參數(shù)變量,表示資源與潛能在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域與非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域分布的比例;三是效率水平狀態(tài)變量,用以表示競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中各自的收入水平、價(jià)格高低、消費(fèi)數(shù)量、投資規(guī)模等特征。
1.資源分布的比例與生產(chǎn)效率和需求效用
在漸進(jìn)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中,體制作為一種外部安排作用于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)于計(jì)劃行政干預(yù)下資源在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的分配比例。這種比例更多取決于不同領(lǐng)域資源使用的生產(chǎn)效率和需求效用的高低。
?。?.5)式的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義為:在一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,一是稀缺資源的分布方面,當(dāng)計(jì)劃行政體制閘板面積逐步縮小時(shí),淤積或者流動(dòng)配置到非競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的資源比例較小,流動(dòng)到競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中的資源配置比例較大,市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)程度提高;反之,當(dāng)計(jì)劃行政體制閘板面積逐步擴(kuò)大時(shí),淤積或者流動(dòng)配置到非競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的資源比例較大,流動(dòng)到競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中的資源配置比例較小,資源配置市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)程度降低。二是資源使用效果方面,當(dāng)計(jì)劃行政干預(yù)程度逐步減弱時(shí),市場(chǎng)激勵(lì)功能增強(qiáng),資源使用的生產(chǎn)效率和需求效用逐步提升,整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的成本降低和盈利上升;而當(dāng)計(jì)劃行政干預(yù)程度逐步增強(qiáng)時(shí),市場(chǎng)激勵(lì)程度減弱,資源使用的生產(chǎn)效率和需求效用下降,整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的成本上升和盈利下降。
2.自然與產(chǎn)品土地房屋資產(chǎn)化溢值
漸進(jìn)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化過程中一個(gè)特有的場(chǎng)景是:土地和房屋存在著允許市場(chǎng)交易和禁止市場(chǎng)交易的二元體制安排。當(dāng)改革允許市場(chǎng)交易時(shí),民法、商法、會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)等制度在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)開始明確了其是具有市場(chǎng)價(jià)值的資產(chǎn)。但是,允許市場(chǎng)交易并不意味著目前正在使用和居住的土地和房屋會(huì)同時(shí)發(fā)生集中和大規(guī)模的交易,其交易率是一個(gè)長(zhǎng)期的開始時(shí)邊際上行,接著逐步平穩(wěn),再后來逐步下降的過程。
土地和房屋允許和放開市場(chǎng)交易后,其一旦發(fā)生實(shí)際的交易,完全不同于原有已經(jīng)商品化土地房屋的年價(jià)格上漲溢值,其資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值發(fā)生了零到當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)格的溢值。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看,這是一種對(duì)自然資源和產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)交易放開的改革,是其貨幣化和財(cái)富化的過程。貨幣化交易帶來了國(guó)民收入的溢值。
?。?.6)式的經(jīng)濟(jì)學(xué)的含義可以概括如下:首先,土地和房屋的市場(chǎng)化改革賦予了地理位置固定、無(wú)法流動(dòng)的土地房屋以經(jīng)濟(jì)意義上的價(jià)值流動(dòng)性。與可移動(dòng)的勞動(dòng)力不同,土地和房屋在物理空間上缺乏流動(dòng)性。然而,在經(jīng)濟(jì)學(xué)含義上,如果是計(jì)劃和行政管理體制,開關(guān)是關(guān)閉的,土地房屋既不能進(jìn)行市場(chǎng)交易,也不能作為資產(chǎn),在計(jì)劃和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,土地和房屋是沒有價(jià)格的固定實(shí)物,無(wú)法作為流體而流動(dòng);如果是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),土地房屋能夠市場(chǎng)交易、可以定價(jià)和成為資產(chǎn),其價(jià)值流動(dòng)的開關(guān)是打開的。在此場(chǎng)景中,土地房屋實(shí)物/計(jì)劃分配體制,如果對(duì)其實(shí)行市場(chǎng)化改革,則變成了土地房屋/貨幣替代交易配置機(jī)制。爾后通過每年一定比例的交易率和一定水平的價(jià)格,雖然土地和房屋是固定的,流動(dòng)體貨幣流量與土地房屋實(shí)物價(jià)值流量實(shí)現(xiàn)了相互轉(zhuǎn)化,不動(dòng)產(chǎn)在不同使用者中和不同使用領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)了互換和配置。
其次,土地房屋從無(wú)價(jià)格到發(fā)生交易時(shí)升至市場(chǎng)價(jià)格的溢值。從微觀視角可知,投資者對(duì)其需要支付購(gòu)買土地和房屋的費(fèi)用,而賣出者則獲得了原無(wú)價(jià)格土地房屋升至市場(chǎng)價(jià)格水平的收入。從宏觀國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的角度,生產(chǎn)法、收入法和支出法計(jì)算的生產(chǎn)增加值和國(guó)民收入需要相互平衡。在宏觀層面,通過一定的交易率和價(jià)格水平,形成了基于收入法計(jì)算的國(guó)民收入。盡管這些收入并非通過生產(chǎn)直接創(chuàng)造,但隨著市場(chǎng)交易的放開,土地房屋的貨幣化和資產(chǎn)化使其發(fā)生了零到市場(chǎng)價(jià)格的溢值。它是一種漸進(jìn)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)二元體制市場(chǎng)化方向變動(dòng)中,生產(chǎn)活動(dòng)以外產(chǎn)生的特有余值,應(yīng)當(dāng)計(jì)入收入法的GDP核算之中。
李靜萍.關(guān)于中國(guó)城市土地交易核算方法的探討[J].統(tǒng)計(jì)研究,2008,(03):65-70.
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